Le Nigeria a ratifié son adhésion à l’accord sur la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) en 2020. Il a créé le Comité d’action national (NAC) sur la ZLECAf pour piloter la mise en œuvre à travers une stratégie à huit piliers visant à tirer parti de l’avantage concurrentiel du pays. Le gouvernement nigérian a préparé ses institutions à garantir une participation réussie dans les domaines commerciaux les plus susceptibles de bénéficier de la ZLECAf. Malgré ces progrès, le Nigeria Labour Congress (NLC) s’inquiète de la faible représentation des préoccupations et des intérêts des travailleurs dans ces processus, compte tenu de l’impact potentiel d’une libéralisation commerciale à grande échelle sur ses membres.

La participation des syndicats aux processus de la ZLECAf se heurte à des difficultés telles que des ressources limitées et des capacités insuffisantes. Pour surmonter ces obstacles, le CNL, avec l’aide de la CSI-Afrique et du Labour Research Service, renforce les capacités de ses affiliés à s’engager dans la ZLECAf et à veiller à ce que le travail et la création d’emplois décents fassent partie intégrante des processus de mise en œuvre.

Lors d’un récent atelier de la NLC sur la ZLECAf à Abuja, le secrétaire général Emmanuel Ugboaja a souligné les attentes des travailleurs et a appelé à une ZLECAf plus inclusive, ce qui pourrait être réalisé par:

  1. Une consultation efficace des syndicats et des travailleurs lors de l’élaboration des protocoles de la ZLECAf.
  2. L’inclusion des normes du travail dans la ZLECAf, soit sous forme de protocoles autonomes, soit sous forme de clauses dans les protocoles existants. L’expansion du commerce ne conduit pas automatiquement au travail décent.
  3. L’atténuation des pertes d’emploi causées par la domination commerciale de quelques pays, en particulier pour les travailleurs informels, grâce au Fonds d’ajustement de la ZLECAF.
  4. Répondre au malaise général suscité par la possibilité de manipulation des règles d’origine préférentielles par des pays extérieurs à l’Union africaine afin d’inonder la ZLECAF de biens bon marché et de services externalisés provenant d’endroits où la concurrence n’est pas à la hauteur de celle des entreprises manufacturières et de services de la région.
Le secrétaire général Emmanuel Ugboaja prononce un discours lors de l’atelier de la NLC sur la ZLECAf

Approfondir l’engagement des syndicats dans la ZLECAf

Le NLC travaille à l’élaboration d’une stratégie ZLECAf efficace, innovante et inclusive basée sur trois piliers clés : Le dialogue social, le plaidoyer et la recherche.

Voici quelques-unes des principales préoccupations et recommandations du CNL et de ses affiliés.

Faible représentation et participation aux mécanismes de dialogue social

Le Nigeria est l’un des rares pays à disposer de comités nationaux de mise en œuvre de la ZLECAf. Le comité national de pilotage et de mise en œuvre du Nigeria comprend les parties prenantes concernées, y compris les syndicats. Toutefois, le manque d’engagement des syndicats suscite des inquiétudes.

Les travailleurs et leurs organisations ont peu ou pas participé aux négociations sur les protocoles de la ZLECAF. Les négociations en cours sur les règles d’origine dans le cadre du protocole sur le commerce des marchandises en sont un exemple. Les travailleurs des secteurs du textile et de l’automobile risquent d’être perdants, notamment en ce qui concerne la mise en place des conditions nécessaires au développement de la chaîne de valeur, au travail décent et au renforcement des quelques entreprises textiles qui ont survécu.

Recommandation

Renforcer l’inclusivité par: une participation significative des syndicats aux négociations en cours sur les protocoles de la ZLECAF et à la mise en œuvre des protocoles; le renforcement des cadres de dialogue social afin de garantir une synergie et une coopération efficaces entre les partenaires sociaux et d’offrir une opportunité équitable aux préoccupations des syndicats de se refléter dans les stratégies nationales de la ZLECAF.

Érosion des droits des travailleurs et de la négociation collective, et menace de prolifération du travail indécent

Recommandation

  • une révision urgente de la législation du travail afin de garantir un travail décent dans les politiques industrielles telles que les zones de libre-échange et les accords commerciaux.
  • Les gouvernements doivent démontrer leur engagement à allouer des ressources suffisantes à l’inspection du travail pour garantir le respect des normes du travail par les employeurs.
  • Les syndicats intensifient leurs campagnes en faveur du travail décent.
  • Construire une solidarité et une collaboration syndicales continentales pour la défense du travail décent dans le cadre d’un engagement collectif pour atteindre les objectifs de développement durable.

Mauvais développement des infrastructures

Le succès de la ZLECAf dépend du développement d’infrastructures essentielles, et la réalité actuelle sur le continent suggère que cette base n’est pas maintenue et développée. Les syndicats sont également préoccupés par l’infrastructure sociale, en particulier les mécanismes de protection sociale pour les personnes vulnérables, y compris les travailleurs, notamment ceux de l’économie informelle, dont les emplois et les moyens de subsistance pourraient être menacés par les accords commerciaux.

Recommandation

Combler les lacunes infrastructurelles: Les États membres du ZLECAf doivent donner la priorité au développement des infrastructures qui favorisent l’intégration des marchés, conformément au Programme de développement des infrastructures en Afrique (PIDA) de l’Union africaine. La NLC demande au gouvernement nigérian d’allouer davantage de ressources au développement de l’électricité, des routes, des chemins de fer, des voies navigables intérieures et de la connectivité Internet.

Désindustrialisation de l’économie africaine

Sans une base industrielle solide et des capacités de production, les pays africains risquent de perdre leurs gains en matière de croissance économique et de création d’emplois de masse, car les pays développés trouvent de plus en plus d’alternatives aux ressources naturelles en tant que matières premières ou abandonnent complètement l’utilisation de nombreuses matières premières, par exemple dans le cadre de la tendance mondiale à l’élimination des combustibles fossiles.

Recommandation

Conformément au programme de développement industriel accéléré pour l’Afrique (AIDA) de l’UA, le CNL et ses affiliés proposent une série de politiques en faveur des capacités de production sur le continent, notamment une implication accrue du gouvernement dans l’économie, non seulement en tant que fournisseur d’un environnement favorable, mais aussi en tant que catalyseur de l’investissement, de l’industrialisation et du commerce.

Développement des compétences

Il existe un fossé et une inadéquation croissants entre les compétences disponibles et les aspirations des pays à développer et à faire croître leurs économies par la création de valeur ajoutée et l’attraction d’investissements industriels de premier plan.

Recommandation

  • Les revendications syndicales en matière de négociation collective devraient inclure la formation et le recyclage. Ceci est important étant donné l’importance croissante accordée à l’industrialisation, au changement climatique et à la transition juste.
  • Dressez la carte des lacunes en matière de compétences. Cela aidera le gouvernement et les employeurs à décider comment et où allouer les ressources de formation.
  • Augmenter les investissements dans la formation, le recyclage et la requalification de la main-d’œuvre, conformément aux objectifs industriels des gouvernements.
  • Investir dans les centres de formation professionnelle existants et nouveaux afin d’améliorer les compétences de leur main-d’œuvre respective.
  • S’attaquer aux abus actuels des quotas d’expatriés et aux violations des normes du travail dans les zones de libre-échange.

Gouvernance et crises administratives

La fragilité croissante de la gouvernance et des capacités administratives menace l’industrialisation, la croissance économique et la création d’emplois décents. La vague croissante de coups d’État, de guerres civiles, de terrorisme et de conflits liés aux ressources en est la preuve.

Recommandation

  • Développement d’institutions de gouvernance solides et de capacités administratives robustes.
  • Pour soutenir les objectifs de démocratie, de paix et de prospérité, les gouvernements africains doivent mettre en œuvre une stratégie solide pour répondre à la montée des coups d’État militaires, des guerres civiles, du terrorisme et des conflits liés aux ressources.
  • Les syndicats doivent davantage plaider en faveur de la bonne gouvernance, de la paix et de la sécurité, car ces conditions sont essentielles pour attirer les investissements, faciliter le commerce, réduire la dette et permettre un travail décent.

 

Participants à l’atelier NLC/ITUC-Africa sur la ZLECAF

 

Une ressource essentielle:

 

Lire:

Intégrer des dispositions relatives au travail dans l’accord ZLECAf

Une perspective institutionnelle sur l’état de préparation du Nigéria à la mise en œuvre de la ZLECAf

Organisation Syndicale des Travailleurs d’Afrique Centrale note de position syndicale

 

 

 

Nelly Nyagah

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